Закон Брянской области от 11 апреля 2008 г. N 29-З «Об образовании»
(с изменениями от 12 августа 2008 г.)
Принят Брянской областной Думой 27 марта 2008 года

 

Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Уставом Брянской области, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области в целях обеспечения функционирования и развития системы образования на территории Брянской области. Объектом правового регулирования является система образования Брянской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе применяются основные понятия, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об образовании».

Статья 2. Законодательство Брянской области в сфере образования
Законодательство Брянской области в сфере образования состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Брянской области.

Статья 3. Политика в сфере образования на территории Брянской области
Политика в сфере образования на территории Брянской области основывается на принципах, предусмотренных федеральным законодательством, и включает в себя:

• признание приоритетного значения сферы образования;
• удовлетворение потребностей граждан в получении качественного образования;
• признание права на специальные условия проведения образовательного процесса для одаренных обучающихся, а также для детей и подростков, имеющих отклонения в физическом и психическом развитии;
• ориентацию на укрепление здоровья обучающихся и воспитанников;
• обеспечение нормативного финансирования образовательных учреждений в формах, предусмотренных законодательством;
• повышение социального статуса педагогических работников.

Статья 4. Система образования Брянской области
Образование в Брянской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность действующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности; сети реализующих их образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов; органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Глава II. Управление системой образования Брянской области

Статья 5. Компетенция Брянской областной Думы в сфере образования
К компетенции Брянской областной Думы относятся:
1. Принятие законов и иных норм, регулирующих правоотношения в сфере образования Брянской области.
2. Установление:

• региональных нормативов финансирования образования;
• дополнительных мер социальной поддержки для обучающихся, воспитанников, а также педагогических работников образовательных учреждений Брянской области.

3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования.
4. Осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством.

Статья 6. Компетенция администрации Брянской области в сфере образования
К компетенции администрации Брянской области относятся:
1. Реализация государственной политики в сфере образования.
2. Обеспечение реализации областных целевых и ведомственных программ развития образования.
3. Формирование органов исполнительной власти в сфере управления образованием Брянской области и руководство ими.
4. Разработка для представления Брянской областной Думе проекта областного бюджета, а также обеспечение его исполнения в части расходов на образование.

Законом Брянской области от 12 августа 2008 г. N 70-З в часть 5 статьи 6 настоящего Закона внесены изменения
См. текст части в предыдущей редакции

5. Установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям, находящимся в ведении Брянской области, в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений.
6. Создание, реорганизация, ликвидация государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Брянской области.
7. Осуществление иных полномочий в сфере образования в соответствии с законодательством.

Статья 7. Компетенция органов исполнительной власти Брянской области в сфере управления образованием
К компетенции органов исполнительной власти Брянской области в сфере управления образованием (далее — орган управления образованием) относятся:
1. Координация деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений с целью реализации в Брянской области единой государственной политики в сфере образования.
2. Назначение и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений, учредителем (соучредителем) которых являются органы государственной власти Брянской области, в соответствии с уставами образовательных учреждений и учредительными договорами.
3. Разработка региональных нормативов финансирования сферы образования.
4. Распределение средств областного бюджета между учреждениями образования, финансируемыми из областного бюджета.
5. Исключена.
См. текст части 5 статьи 7
6. Осуществление лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Брянской области, в соответствии с законодательством.
7. Организация и проведение международных, межрегиональных и областных массовых мероприятий с обучающимися, воспитанниками.
8. Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений области.
9. Осуществление текущего и перспективного планирования потребности области в кадрах для образовательных учреждений.
10. Организация инновационной деятельности в образовательных учреждениях области.
11. Обеспечение реализации федеральных и международных образовательных программ, разработка и обеспечение реализации областных и ведомственных программ.
12. Разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.
13. Организация контрактного обучения в учреждениях профессионального образования.
14. Предоставление работникам образовательных учреждений и организаций информации, необходимой для осуществления их деятельности.
15. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством.

Статья 8. Программы развития образования в Брянской области
1. Областные целевые и ведомственные программы развития образования устанавливают цели, задачи и механизм реализации государственной политики в сфере образования на территории Брянской области с учетом федеральных программ развития образования, анализа состояния и имеющихся ресурсов Брянской области.
2. Областные целевые и ведомственные программы развития образования разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном законодательством.
3. Реализация областных целевых и ведомственных программ развития образования обеспечивается за счет средств областного бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.

Статья 9. Участие общественности в управлении образованием
Участие общественности в управлении образованием может осуществляться в следующих формах: родительские комитеты, советы руководителей образовательных учреждений, советы образовательных учреждений, попечительские советы, управляющие советы, общественные объединения и иные.

Статья 10. Исключена.
См. текст статьи 10

Статья 11. Поддержка инновационной деятельности
1. Инновационная деятельность в сфере образования Брянской области — преобразование научных знаний в новые или качественно новые программы, методы и методики, технологии и формы, применяемые в процессе образования и в управлении сферой образования.
2. В соответствии с действующим законодательством орган управления образованием оказывает поддержку образовательным учреждениям, находящимся в ведении органов государственной власти Брянской области, и муниципальным образовательным учреждениям в экспериментальной образовательной деятельности и создает для этого необходимые условия.
3. Статус областных экспериментальных площадок образовательным учреждениям, ведущим экспериментальную деятельность, присваивается в порядке, установленном органом управления образованием.

Статья 12. Малокомплектные образовательные учреждения
Малокомплектным является общеобразовательное учреждение, расположенное в сельской местности или поселках городского типа и реализующее программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования с численностью обучающихся до ста человек.
Для малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых образовательных учреждений нормативы финансирования в соответствии с законодательством должны учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

Статья 13. Повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров
1. Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников образования Брянской области осуществляет государственный орган управления образованием администрации Брянской области в пределах своей компетенции.
2. Научно-методическими и организационными центрами повышения квалификации и дополнительного профессионального образования для педагогических кадров всех уровней выступают функционирующие в области образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.
3. Руководители образовательных учреждений обязаны предоставлять педагогическим работникам право повышать свою квалификацию по мере необходимости, но не реже чем один раз в 5 лет.
4. Образовательные учреждения повышения квалификации педагогических работников имеют право оказывать дополнительные образовательные услуги и создавать творческие группы на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
5. В целях учебно-методической поддержки образовательных учреждений и педагогических работников в осуществлении государственной политики в области образования, совершенствования профессиональной квалификации руководящих и педагогических работников муниципальные органы власти могут создавать методические службы сопровождения муниципальной системы образования.
6. Вопросы организации и совершенствования методического обеспечения образовательного процесса решаются на уровне образовательного учреждения.

Глава III. Социальные гарантии для участников образовательного процесса

Статья 14. Дополнительные меры социальной поддержки для обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Брянской области
1. В дополнение к правам и гарантиям, определенным федеральным законодательством, обучающимся и воспитанникам государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам в возрасте до 23-х лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья органами государственной власти области предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) внеочередное устройство в детские дошкольные образовательные учреждения по месту жительства родителей или иных законных представителей;
2) бесплатное обучение в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии);
3) внеконкурсное зачисление в учреждения начального профессионального образования при отсутствии медицинских противопоказаний;
4) поступление в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования вне конкурса без взимания платы за вступительные экзамены и обучение при условии сдачи вступительных экзаменов.
2. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23-х лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся во всех типах государственных или муниципальных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения.
Решение об отчислении ребенка из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждений общеобразовательного типа, начального, среднего и высшего профессионального образования принимается с согласия его законных представителей, органов опеки и попечительства.
2.1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, получившие основное общее или среднее (полное) общее образование, имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы.
Размер и порядок возмещения расходов курсов по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Губернатором Брянской области.
2.2. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы.
Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Губернатором Брянской области.
2.3. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,— воспитанники всех типов государственных образовательных учреждений при выпуске обеспечиваются этим образовательным учреждением одеждой и обувью, а также единовременным денежным пособием в порядке, установленном Губернатором Брянской области.
2.4. Обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам в возрасте до 23-х лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при получении образования соответствующего уровня впервые), помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на 50 процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также выплачивается 100 процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики.
2.5. Выпускники образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23-х лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, установленном Губернатором Брянской области.
2.6. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица в возрасте до 23-х лет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности — на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы.
Порядок проезда лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательных учреждениях, устанавливается Губернатором Брянской области.
3. Дети с отклонениями в развитии, пользуясь всеми правами и социальными гарантиями обучающихся и воспитанников, имеют право на:
1) бесплатное получение дошкольного, общего, профессионального образования в соответствии с медицинскими показаниями и индивидуальной программой реабилитации;
2) бесплатное обследование психолого-медико-педагогической комиссией;
3) бесплатную психолого-медико-педагогическую коррекцию физических и (или) психических недостатков с момента их обнаружения независимо от степени их выраженности в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии.
4. Лица с ограниченными возможностями здоровья могут получать специальное образование (на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии и с согласия родителей или законных представителей) в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных (коррекционных) образовательных подразделениях образовательных учреждений общего назначения в формах, предусмотренных действующим законодательством.
5. Обучающиеся в негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации и области для обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
6. Охрана прав детей, находящихся на обучении за границей, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и международными соглашениями.
7. Студенты и учащиеся государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств областного бюджета, обеспечиваются (с последующей индексацией) стипендиями в размере и порядке, устанавливаемых Губернатором Брянской области.

Статья 15. Социальные гарантии и социальная поддержка работников образовательных учреждений
1. Оплата труда работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Брянской области, устанавливается в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Порядок применения системы оплаты труда, а также виды и размеры надбавок и доплат к тарифным ставкам и должностным окладам работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Брянской области, а также иные гарантии устанавливаются Губернатором Брянской области.
2. Педагогические работники образовательных учреждений (в том числе руководящие работники, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями имеют право на ежемесячную денежную компенсацию.
Размер указанной компенсации для педагогических работников государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Брянской области, и педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих заработную плату за счет средств субвенции на обеспечение реализации общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях области, выделяемой из областного бюджета, устанавливается администрацией области, для педагогических работников муниципальных образовательных учреждений — органами местного самоуправления.
3. Меры социальной поддержки специалистов учреждений образования, работающих в сельской местности или поселках городского типа на территории Брянской области, устанавливаются законом Брянской области.
4. Выпускники учреждений высшего, среднего профессионального образования, прибывшие на работу в образовательные учреждения, находящиеся в ведении Брянской области и расположенные в сельской местности, имеют право на получение единовременного пособия в размере и порядке, установленных Губернатором Брянской области.
5. В целях развития творческого потенциала научных и педагогических работников образовательных учреждений могут устанавливаться почетные областные звания, премии и гранты администрации Брянской области по итогам профессиональных конкурсов. Порядок и размер премий, грантов устанавливаются Губернатором Брянской области.
6. Педагогические работники государственных и муниципальных образовательных учреждений имеют право на ежемесячные доплаты к должностному окладу по основному месту работы за ученую степень, ученое звание в размере и порядке, определяемых Губернатором Брянской области и органами местного самоуправления.
7. Работники образовательных учреждений имеют право получать материальную помощь к отпуску в размере и порядке, устанавливаемых Губернатором Брянской области.

Статья 16. Областные премии, грамоты, стипендии для обучающихся и воспитанников
1. В целях поощрения одаренных обучающихся, воспитанников администрацией Брянской области могут учреждаться областные премии победителям международных, всероссийских, областных олимпиад.
2. Для поддержки одаренных обучающихся, воспитанников администрацией Брянской области могут учреждаться персональные стипендии.
3. Финансирование премий и стипендий, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется за счет средств областного бюджета.

Глава IV. Финансирование системы образования Брянской области

Статья 17. Финансовое обеспечение развития образования в Брянской области
1. Финансирование системы образования в Брянской области обеспечивается за счет областного, местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством.
2. Финансовое обеспечение образовательных учреждений Брянской области осуществляется на основе федеральных нормативов и нормативов Брянской области. Нормативы финансирования государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти Брянской области, утверждаются Брянской областной Думой с учетом специфики указанных образовательных учреждений в расчете на одного обучающегося, воспитанника.

Глава V. Заключительные положения

Статьи 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

• Закон Брянской области от 26 мая 1999 года N 27-З «Об образовании»;
• Закон Брянской области от 8 декабря 2004 года N 82-З "О внесении изменений в Закон Брянской области «Об образовании»;
• Закон Брянской области от 10 августа 2005 года N 56-З "О внесении изменений в Закон Брянской области «Об образовании»;
• Закон Брянской области от 12 июля 2006 года N 62-З "О внесении изменений в Закон Брянской области «Об образовании».

Губернатор
Брянской области     Н. В. Денин

г. Брянск
11 апреля 2008 года
N 29-З